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贵州理工学院党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《贵州理工学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》的通知

2014年09月12日  阅读次数:[ ]

校属各党总支、机关各党支部:

根据省委活动办、省委督导组的统一部署,我校将进入整改落实、建章立制环节,学校制定了《贵州理工学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

特此通知

附件:1.贵州理工学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案

2.整改清单(参考样式)

                           中共贵州理工学院委员会党的群众路线

                                  教育实践活动领导小组

                                      2014年9月12日

附件1

贵州理工学院党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作方案

根据中共贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(黔群组发〔2014〕45 号)文件精神,特制定如下方案。

一、整改落实、建章立制环节的重要意义

整改落实、建章立制环节是党的群众路线教育实践活动出成果、见实效的关键所在。认真做好这一环节工作,对于确保教育实践活动取得实实在在的成效,形成反“四风”、改作风,自觉践行党的群众路线的长效机制,在全校形成上下一心、为“建设西部一流理工大学”而奋斗的合力具有重要意义。学校各级党组织、各部门和党员干部必须认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,提出整改落实的具体举措,动真格、打硬仗,出成果、见成效,以实际行动取信于师生。

二、持续整治“四风”突出问题

1、需要解决的重点问题

省委要求高等学校重点解决办学规模、质量、效益不相协调,重硬件轻软件,教学质量不高,学风校风不正,学科竞争力不强,人才激励机制不活,有的领导班子搞“内耗”,有的领导干部缺乏干事创业精气神,有的学术腐败,有的出国(出境)培训不规范等问题。

同时,结合我校实际,还要重点解决我校制度不够健全,各部门职责不够清晰,党员干部作风不够扎实、履职不够理想、工作不够精细、服务不够到位等问题。

2、深入推进“7+10+4+3”等专项整治

(1)中央要求的“7+10+4”专项整治任务。深化整治文山会海、检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,“三公经费”开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等7个方面问题;坚决整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个问题;严肃整治群众办事难,乱收费、乱罚款、乱摊派,落实惠民政策缩水走样,拖欠群众钱款、克扣群众财物等4个发生在群众身边的不正之风问题。

(2)省委要求的“3”项专项整治任务。严肃整治收受红包和购物卡问题,严肃整治干预工程承包问题,严肃整治违规占有多处房产问题。

3、坚决纠正“为官不为”不良作风

(1)严肃查处“为官不为”行为。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行中央和省委、学校部署要求不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。

(2)加快建设开放型创新型领导干部队伍。围绕实施开放型后发赶超战略,继续抓好发展型班子、创新型干部队伍建设。坚持把贯彻好干部五条标准作为导向,把加强干部的选拔培养作为重点,把成龙配套引进人才作为关键,把从严管理作为基础,把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,创新干部选拔任用、培养锻炼、考核评价机制,树立正确导向,强化机遇意识、担当意识、责任意识、奋斗意识,及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

三、下大力气解决关系师生切身利益问题

1、努力为师生办实事好事

(1)落实好学校党委、行政提出的《贵州理工学院2014年工作要点》和《贵州理工学院建设西部一流人民满意高水平理工大学行动方案》的要求,进一步细化工作方案,扎实办好2014 年的各项工作,为学校的长足发展奠定基础,为实现师生“建设人民满意、西部一流理工大学”的奋斗目标、实现师生求发展求进步的根本利益奠定基础。

(2)因地制宜为师生办好事实事。着眼利民便民,从小事改起,从解决学生宿舍水电报修、食堂饭菜卫生质量、青年教师宿舍、校园周边环境治理等具体困难做起,为师生群众解决困难和问题。

2、切实为师生解难事

学校各级党组织要集中排查和化解历年来的信访积案,深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解。由校办牵头建立学校信访工作机构及相关制度,由工会牵头建立学校职工纠纷调解工作机构及相关制度,建立困难职工帮扶制度,化解各种矛盾,为师生解决难事。

3、坚持尽力而为、量力而行

(1)积极回应师生关切。从师生最关心最直接最现实的利益问题入手,认真梳理听取意见中师生反映的问题,区分轻重缓急和难易程度,对目前能够解决的马上办,通过努力可以解决的限期办,暂不具备条件解决的向群众做好解释工作,做到件件有着落、事事有回音。

(2)注重因地制宜、分类施策。对关系师生切身利益的问题,既不能束之高阁、绕着走、往外推,也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续,更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

(3)实行公开承诺。各单位都要作出公开承诺,为群众办实事进展情况要全程公开,接受群众监督。

四、解决联系服务群众“最后一公里”问题

1、进一步加强学校基层党组织、部门行政领导班子建设

深入实施基层党组织书记“领头雁”工程,扎实做好学校干部培养选拔、教育培训、监督管理等工作;强化党员日常管理,建立健全“三会一课”制度,严肃查处党员干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为。

2、落实完善学校民主管理制度

进一步推进党务公开、校务公开工作,充分发挥教代会(工代会)在学校民主管理中的作用。

3、健全完善服务群众体系

(1)切实发挥学校师生事务服务中心作用,提升群众工作水平。

(2)切实加强“道德讲堂”建设,大力弘扬社会主义核心价值观。

五、务求实效建章立制

1、全面清理学校规章制度

由校办牵头,发规处配合,全面清理建校以来以学校名义或以部门名义发布的规章制度,审核学校已有规章制度与中央、贵州省、教育主管部门制度的规范性与承接性。

2、健全完善务实管用的相关制度

由校办牵头,制定学校制度建设计划。

学校制度建设计划重点围绕严明校规校纪、加强学风校风建设、加强师德师风建设、学术不端行为防范和惩处、加强科研经费和科研仪器设备管理、规范基本建设管理等健全完善相关制度机制。同时制定认真贯彻中央八项规定和省委十项规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施细则、党员干部直接联系群众、加强基层发展型服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定。

各基层党组织要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度规定。

制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度。要防止制度建设中的形式主义,不能重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀。

六、切实强化正风肃纪

1、强化制度执行

(1)坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。

(2)注重教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性,切实维护制度的严肃性和权威性。

2、严肃查处不正之风和违法违纪行为

(1)坚持严的标准、严的措施、严的纪律。高度重视“书记校长信箱”、群众路线网网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题,充分运用巡视、审计和干部考察等成果,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。

(2)实行“一案双查”。对顶风违纪的,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任。

3、严格把握政策界限

(1)对有问题的党员、干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。

(2)已经有明确规定的按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确政策意见,并注意统筹协调,避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

(3)要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免于处分。

(4)对在教育实践活动中主动查摆“红包”问题,不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,依照有关规定严肃处理。

七、制定班子整改方案和个人整改措施、整改清单

1、各党总支、各党支部、机关党支部所属各部门要制定班子的整改方案

各处级单位整改方案一般包括“指导思想、目标要求、整改措施及制度建设计划”四个版块。“整改措施”版块一般应含“查找出来的主要问题、整改的措施及整改时限、责任人”等;与本单位有关的“7+10+4+3”专项整治任务也应写入整改措施中。“制度建设计划”版块主要是各单位对本单位已出台制度的清理情况,审核已有规章制度与中央、贵州省、教育主管部门制度的规范性与承接性情况;针对单位查找出来的问题制定相关制度等。

各党支部整改方案主要针对专题组织生活会查找出来的问题来制定。

2、党员干部要制定个人整改措施、整改清单

整改措施一般包含“目标要求、存在的问题、整改措施及时限”等版块。针对整改措施要一项一项列出整改清单,做到时限、目标和责任明确,措施具体可行。整改清单要针对“四风”突出问题,具体实在、简明扼要,做到突出问题是什么简单清楚,准备怎么做、什么时间完成一目了然。列问题要聚焦“四风”,结合个人实际,什么问题突出列什么问题,不要求面面俱到、与个人对照检查材料查摆的问题一一对应。整改举措要务实管用,针对“四风”突出问题,尽可能量化、具体化,做到可操作、可监督、可检查,不大而化之,不着边际。针对整改措施逐一明确完成时限,具体可分为9月底前、年底前、近1-2年、长期坚持等时间节点。

整改方案、整改措施要做到“四个回应”,即:认真回应群众意见,回应对照检查的突出问题,回应专题民主生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点到的问题。

班子整改方案和党员干部个人整改措施、整改清单于9月22日前送校督导组。

八、加强组织领导

1、严格落实领导责任

各级党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,要真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上,不能用抓下面代替抓自己。始终坚持高标准、严要求,克服过关思想和松劲情绪,防止前紧后松。各级党组织要根据安排对前段工作开展“回头看”,认真制定、及时上报单位整改方案、个人整改措施,并严格审核把关,指导抓好落实。

2、坚持从严从实督导

校督导组要坚持严字当头、注重实效,坚决防止前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应。要督促各单位强化问题导向,认真抓好各项专项整治重点任务的落实,着力解决群众反映强烈的突出问题,建立改进作风的常态化长效化机制。注重强化分层分类督导,有的放矢推动解决具体问题。要深入基层、深入一线,敞开大门听取群众意见,自始至终依靠群众力量做好督导工作。要抓住一把手这个关键,有效传导压力,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出、督促问责。

3、加大宣传引导力度

大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大群众对活动的感受评价。加强舆论监督,及时曝光反面典型,发挥警示作用。加强言论评论引导,营造良好舆论氛围。

4、坚持两手抓两促进

在当前新学期开学、党代会筹备、新校区建设等多项工作齐头并进,学校发展与改革任务艰巨的时候,要把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来,继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调,以教育实践活动成效推动学校的持续健康、又好又快发展。


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